La Ponencia Económica y de Administración Territorial, coordinada por el vicesecretario de Autonomías y Ayuntamientos, Javier Arenas, muestra los valores del Partido Popular en torno al texto constitucional y al modelo de convivencia.
El PP considera que cualquier reforma que se plantee sobre la Norma Fundamental tiene que ir inexcusablemente acompañada de un consenso tanto en el punto de partida, como en el horizonte de llegada. En este sentido, explica que tiene que existir un acuerdo previo sobre qué problemas se detectan, definirse claramente de qué forma se van a abordar y qué grado de acuerdo existe al respecto.
En la ponencia, en la que participan el presidente de la Xunta de Galicia, Alberto Núñez Feijóo; el presidente del PP vasco, Alfonso Alonso; el coordinador general del PPC, Xavier García Albiol, y el presidente de La Rioja, José Ignacio Ceniceros; también se explica que la soberanía nacional es una cualidad inherente e indelegable del pueblo español, de la que nadie puede disponer de forma autónoma y que nadie debería cuestionar de forma unilateral. Por lo tanto, no cabe en nuestra Constitución, ni en nuestro ordenamiento jurídico, un referéndum de autodeterminación.
El texto asegura que España es una nación de ciudadanos libres e iguales, defiende la soberanía nacional –de la que es exclusivo titular el pueblo español–, y la solidaridad entre todos los pueblos de España, que ha promovido el avance de nuestro Estado social y democrático de Derecho, tanto como de nuestro Estado del Bienestar.
Pero para afrontar estas tareas y retos, es preciso priorizar el diálogo. Un diálogo, dentro de la ley y dentro de la lealtad, que es el mecanismo para construir éxitos colectivos y avances concretos. De este modo, afirma creer en la cultura del diálogo y en el valor de los acuerdos. Además, reivindica los mecanismos existentes para conjugar el diálogo entre el Gobierno de la Nación y las Comunidades Autónomas y para favorecer la corresponsabilidad en el ejercicio de sus funciones.
El texto de la ponencia considera que la Constitución ha demostrado su fortaleza y que los principios y valores que la Carta Magna representa y recoge, constituyen las bases para el progreso de la Nación, para el crecimiento económico y la cohesión social.
En cuanto a una posible reforma de la Constitución, el PP asegura que el propio texto constitucional prevé fórmulas precisas su eventual adaptación al devenir de los tiempos y a la aparición de nuevos retos. Por tanto, entiende que no cabe interpretar nuestra Carta Magna como un ente inamovible o un “candado” permanente. Ha sido reformada en dos ocasiones, siempre con objetivos claros, siempre con amplios acuerdos y siempre con el apoyo del Partido Popular.
El apoyo del PP al Estado Autonómico, centra también la ponencia. Defiende un modelo basado en los principios constitucionales de la indisoluble unidad de la Nación española y la garantía del derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran. Explica cómo el Estado de las Autonomías ha sido capaz de desarrollarse y desplegarse con bases sólidas y buenos resultados. Se ha conformado como uno de los más descentralizados del mundo, según confirman estudios de la OCDE e informes de instituciones nacionales como el Banco de España.
Este modelo, profundamente descentralizado, no ha impedido la suma de voluntades cuando ha sido preciso. El Estado Autonómico ha reaccionado con ejemplaridad y responsabilidad, a la hora de hacer frente a la grave crisis que ha atravesado España y que por fin comienza a superar.
El compromiso de todas las Administraciones ha permitido recuperar el control sobre las cuentas públicas, la consolidación fiscal y la sostenibilidad de los servicios públicos.
REFORZAR EL ESTADO AUTONÓMICO
En definitiva, el texto certifica el apoyo del PP a las virtudes del Estado Autonómico y a las ventajas que aporta en la proximidad a las preocupaciones, problemas y particularidades de cada Comunidad Autónoma y de sus ciudadanos. De la misma manera que considera que esta cercanía no debería suponer un motivo para distanciarse de ese gran proyecto compartido que es España.
Por estos motivos, la ponencia recoge la necesidad de reforzar el Estado Autonómico para fortalecer las bases del Estado del Bienestar, y propone abordar la reforma del sistema de financiación autonómica con el objetivo de garantizar una oferta básica de servicios esenciales igual para todos los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia y la igualdad de oportunidades en términos de accesibilidad y de calidad.
Dicha reforma procurará un ritmo de crecimiento estable del gasto en los servicios esenciales, a partir de la definición de una oferta común básica en todo el territorio nacional, garantizando una financiación suficiente de los mismos, abordarse con la participación y la responsabilidad de todos, así como garantizar los principios de autonomía, coordinación y corresponsabilidad fiscal, la solidaridad e igualdad.
Apuesta por impulsar el papel de la Conferencia de Presidentes como órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los Gobiernos Autonómicos, con sede permanente el Senado, así como potenciar el papel de las Conferencias Sectoriales y del Senado como Cámara Territorial.
Además, el PP reivindica el municipalismo y defiende las Entidades Locales: municipios, diputaciones provinciales, cabildos y consells, como responsables de la gestión más cercana de las demandas ciudadanas.
IMPORTANCIA DE LAS ENTIDADES LOCALES
Para el Partido Popular las Entidades Locales son esenciales en nuestro marco de convivencia e imprescindibles para la cohesión social. El texto apuesta, por reforzar la Comisión Nacional de Administración Local como órgano permanente para la colaboración entre la Administración General del Estado y la Administración Local y defiende la propuesta de una nueva regulación de las elecciones locales, para asegurar que las opciones de Gobierno responden fielmente la voluntad de los ciudadanos.
Es esencial para la proximidad y estabilidad de los Ayuntamientos favorecer una reforma electoral que asegure el gobierno de la lista más votada en cada municipio. El texto también muestra su apoyo a las iniciativas de fusión voluntaria de municipios, que permiten ofrecer un mejor servicio a los ciudadanos, y explica que es posible avanzar en el respaldo normativo a este tipo de iniciativas, con incentivos eficaces a la fusión voluntaria de municipios.
Además, el Partido Popular considera fundamental el papel de las Diputaciones Provinciales, sobre todo en los pequeños y medianos municipios, en especial los menores de 20.000 habitantes, que es donde concentran su actuación. Asegura que no suponen ningún problema financiero para el Estado dado que la gran mayoría de ellas se encuentran en superávit.
ECONOMÍA
En el apartado económico, la ponencia apuesta por reafirmarse en las recetas que se han aplicado para salir de la crisis económica y por continuar el impulso de las reformas necesarias que permitan consolidar el crecimiento económico y extender los beneficios de la mejoría económica a todos los españoles.
Para ello, defiende hacer un nuevo diagnóstico y aplicar las recetas adecuadas que demanda un contexto diferente, donde el cambio de la situación económica ha sido notable. El texto recoge la idea de que España es un gran país que, con criterio y seriedad, es capaz de superar cualquier dificultad que se plantee. En el análisis que hace de la situación económica, se destacan las duras decisiones que se han tomado en los últimos años, obligadas por el elevado déficit público heredado, la disminución de los ingresos, el crecimiento de la tasa del paro y el compromiso en el mantenimiento de los modelos de Educación, Bienestar Público y Sanidad.
La propuesta destaca que España lidera el crecimiento económico en Europa, con un dato superior al 3% por segundo año consecutivo, creando en dos años más de un millón y medio de nuevos empleos; reduciendo el déficit público a la mitad; saneando y reordenando el sistema financiero; obteniendo cifras record en exportaciones y turismo o garantizando la sostenibilidad de los servicios públicos y el sistema de bienestar.
El PP entiende que la clave para el cambio de modelo productivo ha sido el desarrollo de la competitividad, resultado del esfuerzo de empresas y trabajadores que, con políticas adecuadas, son capaces de ofrecer en el exterior productos de gran calidad en condiciones atractivas. Para lograrlo, han sido necesarias las reformas basadas en los principios de eficiencia, sostenibilidad e igualdad de oportunidades. Así, la ponencia destaca que al generar empleo e ingresos, se reduce la desigualdad y se financia la Sociedad del Bienestar.
Para mejorar la igualdad de oportunidades, se apoyaría en la defensa de una fiscalidad más retributiva; una financiación autonómica más equilibrada; implantar una legislación en favor de la Unidad de Mercado y establecer las bases de una Educación de calidad para todos.
En cuanto a la reforma del sistema de financiación autonómica, apuesta por llevarla a cabo con un amplio consenso, teniendo en cuenta las necesidades de todas las Comunidades Autónomas, sin excluir a ninguna, y con un nivel mínimo de prestación de los servicios públicos fundamentales igual en todas las regiones.
EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
El texto plantea la eficiencia no en gastar más, sino mejor, con un modelo de Estado que exige a las Administraciones Públicas que reduzcan la burocracia, ganen transparencia, eliminen estructuras innecesarias o terminen con duplicidades, entre otras medidas. La propuesta desarrolla diversas alternativas que incluyen el compromiso con el cumplimiento de la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
En este sentido, se reforzarán los mecanismos de prevención y corrección de desvíos de déficit, deuda y gasto contenidos en la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y los mecanismos de financiación de las CCAA. También se avanzará en la reducción del peso de la deuda pública. Además, defiende una política fiscal que aumente la recaudación a través del incremento de la actividad económica y mejorar la equidad del sistema rebajando la carga fiscal a las rentas medias y bajas o mejorar la lucha contra el fraude.
Para ello, destaca medidas como la rebaja en los tipos del IRPF, hasta dejarlos entre el 18% y el 43,5%, una vez alcanzado el objetivo europeo de reducción de déficit público por debajo del 3%. En ningún caso se subirá el IRPF.
Otras medidas planteadas son la continuidad en el desarrollo de programas de lucha contra el fraude y la revisión de la lista de paraísos fiscales; la introducción de modificaciones en el régimen de las SICAV, así como el refuerzo del Servicio de Prevención del Blanqueo de Capitales.
COMPETITIVIDAD
En este apartado, el compromiso es lograr que España se acerque al pleno empleo en el plazo más breve posible, llegando a los 20 millones de personas trabajando en el año 2020. Para ello, hay que sentar un tejido productivo que permita ganar competitividad, evitando a nuestras empresas costes innecesarios que les sitúen en desventaja. España tiene que convertir el capital humano en activo estratégico en el que fundamentar la competitividad, ya que ésta irá unida a la formación en un futuro cercano.
Además de insistir en las políticas que ya se están llevando a cabo en apoyo del empleo juvenil, el empleo femenino y los parados de larga duración, la ponencia recuerda la necesidad de mejorar la implantación de la FP Dual o la inclusión en el Pacto de Toledo de la medida que permite ampliar del 50% al 100% la compatibilidad de mantener un empleo y cobrar la pensión.
Uno de los puntos que habría que destacar es el nuevo marco de regulación de los autónomos, que recoge medidas como la revisión del marco legal que regula su actividad; ampliar la Tarifa Plana de seis meses a un año; alcanzar la plena compatibilidad entre jubilación y actividad por cuenta propia; facilitar que puedan contabilizar toda la vida laboral a efectos de computar la pensión; establecer fórmulas de cotización para el autónomo a tiempo parcial o permitir cuatro cambios voluntarios en la base de cotización al año.
También se ocupa de las pymes, a las que se quiere facilitar la consolidación, crecimiento y apertura a nuevos mercados, mediante la eliminación de trabas y el acceso a una financiación asequible, además de avanzar en el control de la morosidad de las Administraciones Públicas o la firma de Acuerdos Comerciales de la UE con terceros países. Una medida a destacar sobre innovación sería la de ligarla a la política fiscal, aplicando los incentivos de apoyo a emprendedores, su internacionalización, las bonificaciones en la cotización del personal investigador y las deducciones para la I+D+i en el Impuesto sobre sociedades.
El texto explica que hay que avanzar en la agenda digital, en la extensión de redes de alta capacidad, de telecomunicación y conectividad; hay que promover el desarrollo de plataformas europeas; establecer una adecuada definición de los derechos de las personas en la red; regular la fiscalidad para favorecer la simetría entre el mundo físico y el digital; regular con precisión los derechos de propiedad intelectual y apoyar la imbricación de la tecnología digital en nuestra industria y en nuestros servicios.
Respecto a los transportes, la ponencia señala que necesitamos tener unas redes capaces de conectarnos de manera eficaz y segura, en condiciones de igualdad entre los ciudadanos que viven en los territorios peninsulares y extra peninsulares: Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla. No debe existir una brecha de desigualdad por razones del lugar de residencia.
En cuanto a la energía, el PP afirma que impulsará un pacto que garantice la seguridad jurídica, fomente la competencia y que sirva de apoyo a la estrategia española de conexiones internacionales. Además, recuerda que tras el fallo del Supremo sobre el Bono Social, el Gobierno ha actuado para que ese coste no lo pague el contribuyente ni el consumidor energético.
En el mundo de la agricultura, señala que es preciso que, al mismo tiempo que se desarrollan nuevos sectores, hay que seguir prestando atención especial a los sectores tradicionales, potenciando su eficiencia y modernización. En turismo, la ponencia destaca que buscarán crear instrumentos de financiación y apoyo a proyectos de renovación integral que aborden la modernización de los sitios maduros.
Por último, incide en la actualización del Pacto de Toledo, para que este garantice unas pensiones dignas, reforzando los principios de solidaridad intergeneracional, equidad, contributiva, universalidad y suficiencia económica, garantizando el futuro del sistema.
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